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无国补光伏项目要兴起了 明年下半年或大面积出现“平价上网”

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无国补光伏项目要兴起了 明年下半年或大面积出现“平价上网”

发布日期:2018-08-15 作者: 点击:

又到一年年中时,上半年我国光伏行业再次交出出色的“答卷”。中国光伏行业协会日前公布的数据显示,1~6月份,我国新增光伏装机超过2400万千瓦,与去年同期基本持平。其中,新增分布式光伏装机1224万千瓦,同比增长72%。


据记者了解,今年上半年我国光伏发电虽然继续大发展,但和前两年相比有明显的不同,主要表现在两个方面:一方面,前五个月分布式光伏增长较快,大幅超越集中式光伏增长幅度。另外一方面,6月份集中式光伏电站市场出现了比往年更为激烈的抢装潮,增长十分迅猛,分布式增速则明显放缓

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五月:中东部分布式光伏发展尤为迅猛


据中国光伏行业协会统计,今年1~5月我国新增光伏并网装机近1400万千瓦,同比增长超过20%。其中,分布式超过1000万千瓦,同比增长超150%。


值得一提的是,1~5月,山东、江苏、浙江、河南的分布式光伏新增装机容量均超过百万千瓦,四省新增装机量超过前五月新增分布式光伏装机量的40%。

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业内人士告诉记者,今年前五月,中东部地区分布式光伏之所以能实现大幅增长,主要有三方面原因:西部地区弃光问题依然比较严重且短期内难以完全解决;中东部地区电力需求量比较大、消纳能力强;中东部大部分地区土地资源紧缺,比较适宜发展屋顶分布式光伏。


其实,从2017年上半年开始,中东部地区分布式光伏发展速度明显加快。数据显示,去年一季度,分布式光伏新增装机243万千瓦,同比增长151%。主要集中于浙江、山东、安徽和江苏。


“中国分布式光伏看中东部,中东部分布式光伏看浙江。”这是当前光伏业界流传较广的一句话。


据记者了解,为推动分布式光伏发展,早在2012年12月,浙江省政府就开始在嘉兴市秀洲高新区开展了光伏“五位一体”模式创新综合试点。企业屋顶分布式光伏由此得到快速发展。


不仅如此,2013年以来,浙江还鼓励支持居民在自家屋顶建设分布式光伏,并于2016年在全国率先启动了“百万家庭屋顶光伏工程”。根据规划,2016~2020年全省建成家庭屋顶光伏装置100万户以上,总装机规模300万千瓦左右。


另外,浙江的光伏补贴力度在全国也是最大的。目前,在浙江,除了国家补贴和省内的补贴,省内8个地市、20个区县还出台了电价补贴或初始投资补贴政策。


在一系列优越政策带动下,浙江分布式光伏实现跨越式大发展。数据显示,截至2017年,浙江屋顶分布式装机已达近500万千瓦。去年增长279万千瓦,增长率为127%,稳居全国第一。


如今,浙江已成我国分布式光伏发展的一面旗帜,正在引领国内分布式光伏阔步前行。


六月份:新增集中式光伏逾800万千瓦


从2016年开始,由于受到补贴退坡政策的影响,每年6月份,都是地面光伏电站抢装最为激烈的时期,今年自然也不例外。


据中国光伏行业协会统计,6月份,新增光伏装机超过1000万千瓦。其中,集中式光伏电站超过800万千瓦。


“并网电价下调几毛钱,电站可能失去的是几百万甚至几千万的利润,这对于重资产的光伏电站企业来说尤为重要,所以光伏企业必须要抢在6月30日之前并网。”一位光伏企业负责人向记者坦言。


众所周知,去年12月,国家正式下发调整光伏标杆上网电价的通知,称2017年1月1日之后新建的光伏发电标杆上网电价将下调,并明确了2017年12月31日前完成备案、2018年6月30日前完成并网的光伏电站继续享受调整前的电价。


然而,与往年相比,今年前5月份光伏电站企业显得相对平静。直到5月底,国家出台相关政策,宣布光伏补贴将再次下调,对已取得2017年指标的普通地面电站仍执行“6˙30”政策,即在6月30日前并网可享受之前的电价。受此政策影响,从6月份开始,光伏发电企业加大马力并网,这也是其集中式光伏迅猛发展关键原因。


补贴退坡之所以会加速,主要原因是补贴缺口越来越大。根据国家发展改革委价格司解读,截至6月份,可再生能源补贴资金缺口累计约1200亿元,并且还在逐渐扩大。近两年来,光伏呈现高速发展态势,仅按照分布式光伏新增1000万千万测算,每年就需要增加补贴近40亿元,补贴20年,总计需要补贴800亿元。


在目前,通过价格杠杆发挥适当的调控作用,将会有效遏制光伏增长过快势头,有助于补贴拖欠问题解决,从而推动光伏实现可持续健康发展。


下半年:无需国补光伏项目或将兴起


根据国家能源局下发的相关通知,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,今年仅安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。然而,到了5月份,新增分布式光伏装机规模就已超1000万千瓦。


国网能源研究院相关专家告诉记者,在补贴退坡加速的情况下,未来我国光伏市场将会由两部分组成,第一部分是需要政府补贴的项目规模。这部分规模取决于政府的补贴额度,从现在来看,政府的补贴额度已经没有扩大的空间了,基本到顶了;第二部分是不需要政府补贴的项目。从调整能源结构和增加清洁能源供给的角度看,企业有多大能力,能做多大就做多大。


从我国光伏市场的规模来看,这一行业发展空间值得展望。国家发展改革委能源研究所副所长王仲颖对此这样表示:“以德国为例,国土面积与我国四川省不相上下,人口8000多万,德国目前光伏装机超过4000万千瓦,到2020年的目标是5200千瓦,我国大部分省份的资源都不比德国差,如果国内每个省、自治区、直辖市都能达到德国这样的水平,未来我国光伏产业发展空间是巨大的。”


记者注意到,根据国家能源局相关政策,今后将不限制不需要国家补贴的光伏电站规模。虽然今年国家补贴的普通光伏和分布式光伏项目指标没有了,但一些地方政府并没有放弃发展光伏发电。今年以来,北京、广东、江苏、浙江等地相继出台了补贴力度很大的政策。


以北京为例。目前,在北京建设光伏 电站,即使没有国家补贴,还有连续五年的每千瓦时0.3元的市补,其中顺义区对户用还有连续5年0.4元的度电补贴。以北京的电价,工商业自发自用光伏项目不需要补贴,只是利润率下滑而已。


“除了北京,还有很多的省份的工商业电价高于0.8元,在光照资源不是太差的地区,如果只给客户打九五折,光伏EPC成本控制较好的情况下,仍然具有经济性。”业内人士向记者表示,下半年,在一些有利因素推动下,即使没有国家补贴,部分光伏企业为了实现可持续发展,会想方设法降低技术和非技术成本来摆脱对补贴的依赖,建设不需要国家补贴的光伏电站项目。


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今年7月26日,中国光伏行业协会组织召开研讨会,工业和信息化部电子司处长王威伟在致辞中指出,中央支持我国光伏行业发展的决心没有变化,光伏企业要练好内功,工信部近期将提升光伏规范条件,促进优胜劣汰。


新政实施前,行业普遍预测2020年前后,光伏发电有望实现“平价上网”,各环节产品价格将陆续下降。


通威股份副董事长严虎告诉证券时报˙e公司记者,正是基于这样的预期,国内光伏行业内的优势企业进行提前布局,对现有产能进行不断优化或新建更低成本的产能,预计明年下半年应该逐步会出现较大面积“平价上网”。


通威股份认为,从长期来看,这有利于进一步净化市场环境,市场份额向领先企业倾斜,优势产能的市场地位和竞争能力进一步巩固。 根据新政要求,国家鼓励各地根据接网消纳条件和相关要求,自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目


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